En pågående sak ved Den føderale høyesterett som involverer Rio Grande do Sul kunne avgjøre om brasilianske delstater og kommuner kan innføre pengespillreklamebegrensninger utover føderale regler, med direkte implikasjoner for et dekret utstedt av Rio de Janeiro denne uken.
Rio Grande do Sul-loven nr. 16.508/2026, signert av guvernør Eduardo Leite den 24. april, blir utfordret i ADI 7.971. Loven regulerer pengespillkampanjer, sponsoravtaler og markedsføring i hele delstaten, krever advarsler som dekker minst 15% av annonsene, i motsetning til den føderale standarden på 10%, og krever informasjon om avhengighet og psykologisk støtte.
Det begrenser også pengespillreklame på TV, radio, strømmetjenester og videostreaming mellom kl. 06:00 og 21:00. Det forbyr det meste av reklame på stadioner og offentlige fremføringssteder, forbyr innhold rettet mot mindreårige og etablerer felles ansvar blant plattformer, byråer, mediekanaler og internettleverandører.
Den nasjonale foreningen for spill og lotterier, eller ANJL, hevder atfastodds-spill allerede er føderalt regulert, og at ulike lokale regler kan gjøre det vanskeligere for forbrukere å skille mellom autoriserte operatører og illegale nettsteder.
Kontoret for generaladvokaten har bedt retten om å suspendere loven, og hevder at den griper inn i føderal myndighet over kommersiell reklame, lotterisystemer, telekommunikasjon, kringkasting og sivil- og handelsrett.
Den opprettholder at føderal lov nr. 14.790/2023 og forskrift SPA/MF nr. 1.231/2024 allerede etablerer en nasjonal ramme. Den brasilianske foreningen for radiostasjoner og fjernsynsselskaper, eller ABERT, har også søkt om opptak som amicus curiae, og advarer om at statsspesifikke kringkastingsregler vil skape juridisk usikkerhet.
The case gained significance after Rio de Janeiro issued Decree No. 58.274/2026 on Monday, July 13, less than 24 hours after federal interministerial decrees on sports betting advertising took effect.
Dekretet på kommunalt nivå forbyr reklame for pengespill-plattformer i offentlige rom og utendørs medier, og dekker varemerker, nettsider, applikasjoner, kampanjer, bonuser, maskoter, logoer og andre identifikasjonselementer. Det gjelder for reklameskilt, store skjermer og gateinventar, men dekker ikke digital- eller TV-reklame, som fortsatt er under føderal regulering.
Ordfører Eduardo Cavaliere introduserte tiltaket gjennom et dekret, og unngikk behovet for byrådets godkjennelse. Det klassifiserer pengespillreklame under Kommunal Supplerende Lov nr. 269/2023, som forbyr materiale som anses å være “støtende mot moral og god skikk”.
Ordfører Eduardo Cavaliere
Byen hevder at den utøver kommunal myndighet over byplanlegging og arealbruk i henhold til artikkel 30 og 182 i grunnloven. Den viser også til Føderal lov nr. 14.790/2023, som anerkjenner psykiske helsekonsekvenser, særlig hos barn og unge, som grunnlag for restriksjoner. Imidlertid kan dekretet omgjøres av et senere dekret, i motsetning til lovgivning som godkjennes av bystyret.
Fabio Ferreira Couto fra Carvalho Couto Advogados sa at tiltaket overskrider kommunal myndighet. «Ut fra et teknisk-juridisk ståsted er tiltaket åpenbart grunnlovsstridig,» uttalte han i et LinkedIn-innlegg.
Han påpekte at forbudet primært vil ramme autoriserte operatører. “Dekretet fremmer en blind ‘heksejakt’, som sammenligner legitime selskaper med kriminelle plattformer,” sa han. “De illegale plattformene, som utgjør mer enn 50% av markedet, fortsetter å operere i skyggen av det digitale miljøet, utilgjengelige for kommunale dekret.”
Couto sa at Sekretariatet for Premie og Pengespill ved Finansdepartementet allerede hadde etablert føderale regler om advarsler og villedende reklame.
«Rio de Janeiro-dekretet ignorerer helt denne føderale reguleringen. Ved å forby alt straffer rådhuset i Rio de Janeiro seg alvorlig mot legitime selskaper som har investert millioner i sponsoravtaler, skaper arbeidsplasser og betaler skatt,» hevdet han.
Han beskrev også tiltaket som politisk motivert.
Andre kommuner tar ulike tilnærminger. I João Pessoa har Ordinær lov nr. 302/2025 blitt vedtatt av bystyret og venter på ordførerens signatur. Den dekker offentlig utstyr og mediekanaler, uniformer og skolemateriale som brukes i kommunale programmer, og leder inntekter fra bøter til sosiale fond.
I Belo Horizonte ville Lov 297/2025 begrense reklame og sponsoravtaler for pengespill knyttet til sportslige, kulturelle, sivile og utdanningsarrangementer, mens Lov 362/2025 ville forby all online pengespillreklame, inklusive gaver, kuponger og tilgangskiosker. Begge fikk første behandling med 33 stemmer, men ble fjernet fra den endelige dagsordenen i juni, fordi de ikke ventet å få de nødvendige 21 stemmer.
Etter at det offentlige forsvarsdepartementet i Minas Gerais anbefalte å fjerne pengespillreklamer fra offentlig transport, la to rådsmedlemmer inn et felles søksmål. Dommer Danilo Couto Lobato Bicalho suspendere annonser på busser og ombordstigningspunkter, ugyldiggjorde godkjenninger utstedt av BHTrans og Sumob, og ilegg dagens bøter på mellom R$50 og R$200 per tiltalte, begrenset til 30 millioner R$.
Rettssaken utfordret også Beloturs sponsoravtale med Esportes Gaming Brasil, som opererer under navnet Esportes da Sorte, for Arraial de Belô-festivalet som starter 24. juli. Artikkel 6 i Rio-dekretet forbyr allerede den formen for sponsorat.
Couto oppfordret til felles bransjeaksjon. «Øyeblikket krever koordinering. Regulerte pengespillplattformer, spesielt små og mellomstore som ønsker å operere lovlig, trenger å forenes umiddelbart gjennom sine representantforeninger,» skrev advokaten.
