En gruppe brasilianske lovgivere har lagt fram en lovgivning som tar sikte på å forby faste odds-spill over hele landet, selv om politiske og økonomiske vurderinger reiser spørsmål om gjennomførbarheten av et slikt tiltak.
Lovforslag 1808/2026 ble fremlagt i Representantenes kammer på tirsdag, støttet av 68 parlamentarikere. Initiativet ble ledet av Arbeidernes partis gruppe, med støtte fra 65 av sine 66 representanter, sammen med to medlemmer fra PSOL og ett fra REDE.
Forslaget vil oppheve nøkkelforskrifter i Lover nr. 13.756 av 2018 og nr. 14.790 av 2023, og effektivt rive ned det nåværende reguleringsrammeverket for pengespill. I stedet innfører lovforslaget et forbud som dekker drift, tilbud, promotering, annonsering, mellomledd og tilrettelegging av faste odds-spill over hele nasjonalt territorium, inkludert tjenester levert av selskaper i utlandet som retter seg mot brasilianske brukere.
Ifølge teksten er målet å «beskytte den brasilianske befolkningen mot de alvorlige sosiale, økonomiske og offentlige helse-skadene som følger av faste odds-spill».
Lovforslaget skisserer også håndhevelses-tiltak, inkludert fjerning av nettsider og apper, de-indeksering fra søkemotorer, og avbrudd av finansielle transaksjoner knyttet til spillplattformer.
Nasjonale telekommunikasjonsbyrået ville få i oppgave å ilegge tilgangsblokker, og operatører pålagt å etterkomme innen 24 timer. Ansvar ville gjelde for plattformer, mellommenn og betalingsleverandører som er involvert i å tilrettelegge slike tjenester.
Parallelt innfører forslaget bestemmelser rettet mot å redusere sosiale skader. Disse inkluderer opprettelse av støtte- og behandlingsprogrammer for personer med spilleavhengighet, samt offentlige informasjonskampanjer som tar for seg risikoene ved spilling. Lovgiverne rammer disse tiltakene inn i en sosialbeskyttelsestilnærming som retter seg mot gjeld, avhengighet, og innvirkningen av pengespill på husholdningsinntekt og den bredere økonomien.
Representant Pedro Uczai, som leder Arbeidernes parti og Federationen Hope Brazil Blokk, sirkulerte en melding med invitasjon til å bli medforfattere av lovforslaget. Dokumentet lyder slik, i følge BNL Data:
«Medparlamentariske damer og herrer, jeg videresender en invitasjon til MEDFORFATTERSKAP av loven som forbyr utnyttelse, tilbud, promotering og tilrettelegging av faste odds-spill over hele nasjonalt territorium, opphever bestemmelsene i Lover nr. 13.756, av 12. desember 2018, og nr. 14.790, av 29. desember 2023, etablerer tiltak for blokkering av tilgang, fjerning av applikasjoner, avbrytelse av finansstrømmer, hold mellommenn ansvarlige, og beskytte innhold av allmenn interesse, og gir andre tiltak. Vi regner med Deres deltakelse,» heter det i dokumentet.
Tross graden av støtte innenfor Arbeidernes parti, medlemmer av de allierte partiene PCdoB og PV, som sammen utgjør en del av samme parlamentariske føderasjon, ble ikke med i initiativet.
Lovgivningsinnsatsen skjer midt i en pågående debatt om de økonomiske og sosiale konsekvensene av spill. En studie presentert i Brasília på tirsdag av LCA Consulting Economica, med tittelen «Husholdningsgjeld og mislighold i Brasil – Bevis på nylige dynamikker og påvirkningsfaktorer», avviser påstanden om at økende husholdningsgjeld primært drives av sportsbetting-aktivitet.
En separat studie fra mars antyder også at brasilianere som deltar i online sportsbetting og pengespill bruker relativt små beløp hver måned.
Samtidig har president Luiz Inácio Lula da Silva skjerpet kritikken av betting-plattformer, noe som gjør saken til et tilbakevendende element i regjeringens offentlige budskap. Regjeringens kommunikasjonsstrategi har rammet betting sammen med banker og milliardærer under betegnelsen «BBB-skatting».Analytikere ser på retorikken som politisk motivert, spesielt i et valgår, hvor strengere språk kan appellere til velgerne.
Imidlertid, med forventninger om at spill kunne skape store offentlige inntekter, står både den utøvende og den lovgivende grenene overfor begrensninger i å fremme et fullstendig forbud. Observatører bemerker at ingen av grenene ser ut til å være villige til å gi avkall på disse potensielle inntektene mens regjeringen søker å nå sine finansmål.
Bransjeaktører har advart om at et forbud mot regulert spilling kan få utilsiktede konsekvenser.
De hevder at en slik handling kan føre til juridisk usikkerhet og fremme utvidelsen av uregulerte markeder. Estimater antyder at så mange som 25 millioner brasilianere kan skifte til illegale spillplattformer, noe som øker eksponeringen for organisert kriminalitet, hvitvasking av penger og fravær av forbrukerbeskyttelse.
Muligheten for migrasjon til illegale kanaler har også reist bekymringer om håndhevingsutfordringer. Kritikere advarer om at begrensning av lovlig tilgang kan skape insentiver til undergrunns aktivitet, noe som potensielt kan undergrave politikkens tiltenkte sosiale beskyttelser.
