Wisconsin har kommet nærmere å lansere online sportsspill etter at guvernør Tony Evers signerte lovgivning som tillater mobil spilling under et rammeverk ledet av stammer, mens han signaliserte at fremtidige ordninger må forhandles på en måte som gagner alle de 11 føderalt anerkjente stammene.
Den nye loven endrer den juridiske definisjonen av en “innsats” for å tillate innsatser plassert på mobil eller elektroniske enheter innenfor delstaten, forutsatt at transaksjonene behandles gjennom servere som ligger på stammejord og følger eksisterende spillavtaler. For øyeblikket er sportsspill i Wisconsin begrenset til innsatser som gjøres personlig ved stammekasinoer.
Implementeringen vil avhenge av nyforhandling av spillavtaler mellom delstaten og individuelle stammer, avtaler som går tilbake til begynnelsen av 1990-tallet og som gir stammene eksklusive rettigheter til å drive visse former for pengespill. Eventuelle endringer må også godkjennes av det føderale Bureau of Indian Affairs. En avgjørelse fra statens høyesterett i 2006 bekreftet at stammene kan utvide spilltilbudet gjennom slike nyforhandlinger.
Evers anerkjente forbeholdene mot lovgivningen, men godkjente den, og understreket at hans rolle krever respekt for stammers suverenitet. Han sa at loven bør ses som et utgangspunkt for videre forhandlinger, og la til: «Denne lovgivningen er begynnelsen på en samtale, ikke slutten på den. Det egentlige arbeidet begynner i dag.»
Guvernøren advarte også mot ujevne utfall, og indikerte at han ikke ville støtte noen modell som tillater at noen stammer får betydelige fordeler mens andre ser begrensede gevinster. Han har i stedet støttet fremvoksende diskusjoner om en felles tilnærming, inkludert fellesforetaksstrukturer der stammene deltar samlet og deler risiko og avkastning.
Ledere fra stammene hadde presset på for godkjenningen av lovforslaget, med alle 11 stammene som skrev til guvernøren i støtte. I et tidligere brev uttalte majoriteten av stammene at forslaget samsvarte med deres felles mål om å styrke suverenitet, opprettholde kontroll over spilloperasjoner, og sikre at mobil betting kommer alle stammene til gode.
Forest County Potawatomi-samfunnets styreleder Brooks Boyd beskrev lovgivningen som et betydelig skritt for både de stamme-nasjonene og delstaten: «Denne tverrpolitiske lovgivningen respekterer stammers suverenitet og holder de økonomiske fordelene ved mobil sportsspill i Wisconsin.»
Loven skisserer en «hub and spoke» modell for online betting, hvor innsatser plasseres over hele staten, men behandles gjennom sentraliserte systemer på stammejord. Strukturen speiler en nylig modell støttet av føderal domstol som brukes av Seminole Nation i Florida.
Utvidelsen har møtt motstand fra nasjonale sportsbook-operatører, inkludert DraftKings og FanDuel, så vel som Wisconsin Institute for Law & Liberty, som har reist konstitusjonelle bekymringer. En meningsmåling fra Marquette Law School viste også at 64% av velgerne i Wisconsin er imot å legalisere online sportsspill, inkludert 61% av republikanerne, 66% av demokrater, og 74% av uavhengige.
Bransjen har pekt på den føderale Indian Regulatory Gaming Act, hvor en majoritet av brutto spillinntekter må gå til stammene, som en begrensende faktor for kommersielle operatører i et marked av Wisconsins størrelse.
Spillinntekter generert under stammeavtaler deles delvis med delstaten og blir vanligvis rettet mot økonomisk utvikling, lokale tjenester og turistfremming i stammeområdene.
Evers sa at beslutningene om utformingen av mobilspill bør gå utover økonomiske vurderinger, og oppfordret interessenter til å ta i betraktning bredere prinsipper som rettferdighet og samarbeid. Han gjentok at han ville avvise ordninger som forsterker ulikheter, og konkluderte med at delstaten ikke har råd til utfall som etterlater noen stamme-nasjoner bak.
